لقد طوّرت روسيا أسطولاً من السفن التي تواصل تصدير نفطها في ظل العقوبات باستخدام أعلام ملائمة ومالكين غامضين. ويشكل هذا الأسطول الموازي المتزايد الحجم خطرا على الأمن البحري الدولي. لكن رغم التحذيرات، تبدو الدول الغربية عاجزة.
في 25 ديسمبر، تسببت ناقلة النفط "إيجل إس"، التي يبلغ طولها 228 متراً والمسجلة في جزر كوك والتي تديرها شركة مقرها الإمارات العربية المتحدة، في إتلاف كابل الكهرباء البحري "إستلينك 2" وأربعة كابلات اتصالات بين فنلندا وإستونيا. ويُشتبه في أن السفينة تابعة لما يسمى بـ"أسطول الأشباح" الروسي. وقالت المفوضية الأوروبية والسلطات المحققة في بيان مشترك إن "السفينة المشبوهة جزء من أسطول روسي يهدد الأمن والبيئة، بينما يمول ميزانية الحرب الروسية". في اليوم التالي للحادث.
ورغم أن التعريف قد يختلف من منظمة إلى أخرى، فإن "أسطول الأشباح" يشير على نطاق واسع إلى السفن التي تستخدمها موسكو لبيع نفطها سراً على الرغم من الحظر الأوروبي وعقوبات مجموعة السبع التي تضع حداً أقصى لسعر بيعها. أسطول موازٍ يتكون من ناقلات النفط المسجلة تحت أعلام الملاءمة، والتي غالبًا ما يكون من الصعب تحديد ملكيتها، والتي تكون في العادة متهالكة وغير مؤمنة بشكل جيد أو غير مؤمنة على الإطلاق. ولكن هذا النظام ليس جديدا: فقد سبق لإيران وفنزويلا وكوريا الشمالية، وحتى روسيا قبل غزو أوكرانيا، أن استخدمته بالفعل.
أصبحت السفن الشبحية أكثر وأكثر عددا
ولكن منذ عام 2022 وبداية الحرب في أوكرانيا، تفاقمت هذه الظاهرة، حسبما يشير محللون في القطاع. وتتفاوت الأرقام، ولكن وفقا لبيانات الاتحاد الأوروبي استنادا إلى دراسة أجرتها شركة ستاندرد آند بورز جلوبال في يونيو/حزيران 2024، هناك حاليا نحو 600 سفينة روسية ظل تبحر في البحار. ويمثل ذلك نحو 10% من ناقلات النفط العاملة على المستوى الدولي، بحسب دراسة أجرتها شركة لويدز ليست إنتليجنس، وهي مطبوعة رائدة في قطاع النقل البحري. وهي استراتيجية منظمة بشكل جيد، إذ يقال إن روسيا استثمرت ما يقرب من 10 مليارات دولار لإنشاء هذا الأسطول، بحسب مدرسة كييف للاقتصاد. ولا يقل عن 70% من النفط الروسي المُصدّر بحراً يتم نقله بواسطة هذه السفن.
ورغم أن هذه الناقلات تسمح لروسيا بمواصلة تصدير الذهب الأسود الذي يسمح لها بتمويل حربها في أوكرانيا، فإنها تشكل أيضا خطرا على البيئة. في حين أن السفن المتورطة في التسرب النفطي المستمر في شبه جزيرة القرم، المسجلة في روسيا، لا تنتمي إلى هذه الفئة، أشارت ألمانيا يوم السبت 11 يناير إلى أنها تحاول تأمين ناقلة نفط تطفو في بحر البلطيق وعلى متنها 99 ألف طن من النفط. اللوحة، بعد فشل المحرك بسبب انقطاع التيار الكهربائي.
واتهمت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك سفينة "إيفنتين" التي ترفع العلم البنمي بأنها جزء من أسطول فلاديمير بوتن الشبح من "الناقلات المتداعية". ارتبطت السفن الشبح بأكثر من 50 حادثا في البحر خلال السنوات الثلاث الماضية، مع عمليات تعويض معقدة، وفقا لمجموعة التأمين أليانز.
"في النصف الأول من عام 2024، تم نقل ما يقرب من 75٪ من النفط الروسي من موانئ البلطيق والبحر الأسود، 60٪ منها كانت على متن ناقلات شبح"، وفقًا لتقديرات معهد KSE في تقرير نُشر في أكتوبر. ويهدف الأخير إلى إنشاء استراتيجية لحصر هذا الأسطول. ويعني هذا أن ثلاث ناقلات نفط أشباح ممتلئة تمر عبر المياه الأوروبية الشمالية كل يوم، بما في ذلك مضيق الدنمارك والقناة الإنجليزية. وقد وقعت بالفعل حوادث مثل الجنوح والاصطدامات، ولا يعد وقوع حادث كبير سوى مسألة وقت، مع وجود خطر حدوث كارثة بيئية باهظة التكلفة. »
ويشكل هذا الأسطول الظلي تحديًا للأمن البحري الدولي، ومنطقة البلطيق مثيرة للقلق بشكل خاص. وخاصة أن هناك شكوكًا حول استخدام هذه السفن أيضًا لأغراض المراقبة، كجزء من الحرب الهجينة التي تخوضها موسكو. وفي حالة الكابلات المتضررة بسبب طائرة Eagle S، لا يزال التحقيق مستمرا لتحديد ما إذا كان ذلك عملا تخريبيا. لكن مؤسسة لويدز ليست للاستخبارات نقلت عن مصادر قولها إن الناقلة كانت تحمل أيضا معدات تسجيل مخصصة للتجسس.
طرق فعّالة تنجح في بيئة بحرية مواتية
وفي مواجهة هذه التهديدات، أشار حلف شمال الأطلسي إلى أنه يعمل على تعزيز وجوده في منطقة البلطيق. لكن السلطات البحرية ودول مجموعة السبع والاتحاد الأوروبي تبدو غير مجهزة للسيطرة على هذا الأسطول بأساليب "شبه عنيدة"، كما يؤكد جان بيير بورييه، الأستاذ الفخري والمؤسس المشارك لمركز القانون البحري والمحيطي (CDMO). من جامعة نانت.
ولتغطية آثارهم وإخفاء مصدر حمولتهم، يمارسون بشكل خاص عمليات إعادة الشحن من سفينة إلى أخرى، وهو ما تسمح به اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار.
«يتم ترتيب لقاء في أعالي البحار، بعيدًا عن الأنظار، مع سفينة أجنبية حيث ستنقل إحدى هذه السفن حمولتها»، كما يصف جان بيير بورييه. لتحقيق قدر أكبر من السرية، يمكن للسفن المعنية إلغاء تنشيط نظام التعريف التلقائي (AIS) الذي يسمح بتحديد موقعها الجغرافي.
"تتمتع السفينة التابعة للطرف الثالث بميناء وجهة وعميل ووثيقة نقل رسمية. »طريقة "غسل" هذه البضائع، إذا صح التعبير. ويؤكد المتخصص في القانون البحري، أنه لا يمكن للمستلم النهائي أن يجهل مصدر البضائع، "لذلك فإن الأمر يتطلب قدراً معيناً من التواطؤ".
لكن هذا الأسطول ليس أسطولاً "شبحاً" إلى هذا الحد، لأن "هذه السفن معروفة ومحددة تماماً ولديها تسجيل لدى المنظمة البحرية الدولية"، كما يشير جان بيير بورييه. على الرغم من أن السفن تزور وثائقها في بعض الأحيان.
ومع ذلك، فإنه لا يزال بعيد المنال. لأن هذا الأسطول الظلي يزدهر أيضًا بفضل خصوصيات القانون البحري الدولي، الذي يجيز على وجه الخصوص استخدام أعلام الملاءمة. هذه السفن مسجلة في ولايات قضائية عديمة الضمير، في دول أفريقية مثل ليبيريا أو الجابون، أو في بنما أو جزر كوك مثل إيجلز إس. وقد تم اختيار هذه الدول لأنها ليست صارمة للغاية فيما يتعلق باللوائح والضوابط.
ويعترف لوران سيليرييه، المحاضر في معهد العلوم السياسية وقائد السفينة الاحتياطي، بأن "وسائل محاربة هذا الأسطول محدودة بسبب الوضع الخاص للبحر".
وخاصة في أعالي البحار [ما وراء الـ 200 ميل بحري من المنطقة الاقتصادية الخالصة، ملاحظة المحرر]، والتي تظل منطقة حرية، حيث القواعد المطبقة ليست صارمة للغاية. في أعالي البحار، تخضع السفينة لقوانين علمها فقط. وتوجد بعض الاستثناءات النادرة في حالات القرصنة، والعبودية، والتلوث، والاتجار بالمخدرات. "أو في حالة عدم وجود العلم." ولكن خارج هذه الحالات، لا يحق إلا لدول العلم السيطرة على السفن أو الصعود إليها في أعالي البحار.
ويمكنهم نظريا الإبحار على طول السواحل، على سبيل المثال سواحل الاتحاد الأوروبي، لأنهم يتمتعون بـ "حق المرور البريء" في المياه الإقليمية (حتى 12 ميلا من الساحل)، كما هو منصوص عليه في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. وهذا يعني أن أي سفينة أجنبية تستطيع المرور عبر هذه المنطقة طالما أنها لا تشكل خطراً على السلام أو أمن الدولة الساحلية. باختصار، طالما تتجنب هذه السفن الموانئ التي قد تتعرض فيها للتفتيش أو الاحتجاز، أو لا تتسبب في تسرب نفطي، فإنها تستطيع بالتالي الإبحار في بحار العالم دون التعرض لخطر المضايقة.
التدابير ذات الفعالية المحدودة
"إذا لم نتمكن من ضبط هذه السفن متلبسة بالتهريب وإثبات ارتباطها بروسيا، وهو أمر معقد للغاية لأن البحر كبير، فسيكون من الصعب للغاية إثبات مثل هذه التجارة ووقفها. "يجب وضع حد لها، ويؤكد جان بيير بورييه أن أحد الحلول بالنسبة له هو "مهاجمة العملاء" الذين يشترون هذه البضائع المشبوهة. ويعلق قائلاً: "كما هو الحال في المخدرات، إذا لم يكن هناك زبائن فلن يكون هناك اتجار".
وفي ضوء الجمود الحالي في الهيئات الدولية، لا يبدو أن تغيير القانون البحري مدرج على جدول الأعمال. وسوف يتطلب هذا إجماعا واسع النطاق. ومع ذلك، فإن الصين والهند وتركيا هي المستفيدون الرئيسيون من هذه السوق البديلة، ناهيك عن الدول التي تصدر أعلام الملاءمة.
ومع ذلك، فقد تم اتخاذ تدابير في الأشهر الأخيرة. في ديسمبر/كانون الأول 2023، اعتمدت المنظمة البحرية الدولية قراراً لمكافحة عمليات الشحن غير القانونية يتطلب من السفن الإبلاغ عن أي إعادة شحن من سفينة إلى أخرى إلى دولة العلم الخاصة بها ويشجع على تعزيز عمليات تفتيش الموانئ للسفن المشتبه بها.
في 14 نوفمبر/تشرين الثاني، اعتمد البرلمان الأوروبي قرارا "ضد الأسطول الروسي الشبح وضمان التنفيذ الكامل للعقوبات ضد روسيا"، ودعا على وجه الخصوص إلى حظر عمليات النقل من سفينة إلى أخرى. وفي السادس عشر من ديسمبر/كانون الأول، وافقت اثنا عشر دولة في شمال أوروبا على تشديد الضوابط من خلال مطالبة السفن التي تمر عبر مياهها بتقديم إثبات للتأمين، وذلك بهدف ردع أنشطة الأسطول الشبح. في ديسمبر/كانون الأول 2024، أضاف الاتحاد الأوروبي 52 سفينة أخرى إلى قائمته السوداء، ليصل إجمالي عدد السفن الخاضعة للعقوبات إلى ما يقرب من 80 سفينة. إجراءات يظل نطاقها محصورا في المياه الأوروبية.
"نظرًا لأن المؤسسات الدولية مثل الأمم المتحدة عاجزة، ولأن الهيئات الإقليمية مثل الاتحاد الأوروبي غير كافية لإحداث تأثير عالمي"، يحلل لوران سيليرييه، "يجب علينا أن نمر عبر منتديات غير رسمية إلى حد ما مثل مجموعة العشرين حيث يمكن وضع قواعد السلوك إننا بحاجة إلى وضع إطار قانوني صارم، وخاصة فيما يتصل بالأمن، والذي ربما يمكن أن يتحول في يوم من الأيام إلى قانون صارم. »
أصبحت ناقلة النفط Eagle S الآن بعيدة عن الخطر. تم العثور على اثنين وثلاثين عيبًا أثناء عملية مراقبة ميناء الدولة (PSC) التي أجريت على ناقلة النفط Eagle S التي تم احتجازها بنجاح من قبل فنلندا. ثلاثة أعطال تتعلق بنظام السلامة من الحرائق ومعدات الملاحة والتهوية في غرفة المضخات، وهي، بحسب وكالة ترافكوم، "خطيرة للغاية لدرجة أنها أدت إلى شل حركة السفينة" طالما لم يتم معالجتها.
ترجمة موقع الفكر
أصل الخبر
https://www.rfi.fr/fr/europe/20250111-s%C3%A9curit%C3%A9-maritime-pourqu...
