إن انهيار نظام الأسد في سوريا المجاورة للعراق تترتب عليه آثار سياسية وأمنية كبيرة بالنسبة للعراق. ومن بين المخاوف المباشرة الفراغ الأمني في سوريا، والذي قد يخلق تأثيرات غير مباشرة عبر الحدود تذكرنا بأحداث العام 2014، عندما فرض تنظيم الدولة الإسلامية في العراق والشام (داعش) سيطرته على أراض في كلا البلدين. وعلى المدى الأبعد، تشكل الأحداث في سوريا سبباً ونتيجة لتراجع النفوذ الإيراني في المنطقة، وخاصة بعد الهزيمة العسكرية لحزب الله في لبنان. وسيتعين على صناع السياسة العراقيين، الذين اعتادوا الوقوع بين الضغوط الأميركية والإيرانية المعاكسة، إعادة ومراجعة علاقتهم بإيران الضعيفة. وعلاوة على ذلك، سيتعين عليهم القيام بذلك في حوار مع الإدارة الأميركية الجديدة، تحت قيادة الرئيس دونالد ترامب، الذي من المرجح أن يجدد حملته القصوى للضغوط ضد إيران.
وسوف يتجلى هذا بشكل أكثر وضوحا في قطاع الأمن، حيث من المرجح أن تعيد العراق والولايات المتحدة النظر في الاتفاقية الأمنية التي أعلناها في سبتمبر 2024 والتي حددت الانسحاب التدريجي للقوات الأميركية من القواعد في العراق بحلول عام 2026.
وبعيدا عن الأمن، سوف يواجه العراق ضغوطا للنأي بنفسه سياسيا واقتصاديا عن إيران، بما في ذلك خفض أو إلغاء مشترياته من الغاز الإيراني.
وينبغي لصناع السياسات في بغداد أن ينظروا إلى هذا كفرصة لممارسة الاستقلال بعناية عن طهران، ولكن من الأهمية بمكان ألا تضغط واشنطن على بغداد إلى حد الاغتراب.
إن العلاقات بين إيران والعراق معقدة، وتمتد إلى جهات فاعلة متعددة، ولا تشكل علاقة بسيطة بين وكيل وراعي. وهناك أيضا مؤشرات على أن طهران مستعدة لمضاعفة جهودها في العراق مع تزايد عزلتها في المنطقة.
العراق الآمن والمستقر أكثر حصانة ضد إيران من العراق الضعيف، وبعد عقدين من الزمان على حرب العام 2003، وصل العراق أخيرا إلى نقطة من الاستقرار الكافي لمعالجة التحديات الاقتصادية والبيئية طويلة الأمد.
ففي منطقة مليئة بالدول الهشة، لا ينبغي المخاطرة بالاستقرار الذي حققه العراق بشق الأنفس.
نحو ترتيب أمني ثنائي
في أواخر عام 2023، قرر رئيس الوزراء العراقي محمد شياع السوداني أن بلاده مستقرة بما يكفي للدفع نحو الانتهاء من قوة المهام المشتركة - عملية العزم الصلب (CJTF-OIR)، وهي المهمة العسكرية التي تقودها الولايات المتحدة والتي تم إنشاؤها في إطار التحالف الدولي لهزيمة داعش، والتي نظمتها الولايات المتحدة في أكتوبر 2014.
في ديسمبر 2021، انتقلت قوة المهام المشتركة - عملية العزم الصلب إلى مهمة استشارية، وسحبت جميع الدول قواتها القتالية من العراق. ومن المنظور العراقي، فإن الخطوة التالية هي الانتقال إلى اتفاقية أمنية ثنائية مباشرة مع الولايات المتحدة وإنهاء قوة المهام المشتركة - عملية العزم الصلب بالكامل.
في الواقع، لا يمكن للتحالف العالمي أن يعمل بدون قيادة أمريكية، مما يشير إلى أن المسعى بأكمله كان ببساطة وسيلة للحكومتين العراقية والأمريكية للحفاظ على ترتيباتهما مع حفظ ماء الوجه أمام جماهيرهما المحلية.
إن العراقيين حساسون تجاه الوجود العسكري الأميركي، نظراً لتاريخ الغزو، والأميركيون سئموا الحروب التي لا تنتهي وحساسون تجاه الخروج غير المهذب، مثل ما حدث في أفغانستان. وتواجه بغداد ضغوطاً إضافية من طهران وحلفائها السياسيين في العراق لإنهاء المهمة، وخلف هذه الواجهة، هناك التزام جاد من جانب صناع القرار السياسي العراقيين بالحفاظ على ترتيب عسكري قوي حيث تساعد الولايات المتحدة العراق في الحفاظ على أمنه الذي حققه بشق الأنفس، ولكن في إطار مختلف يحترم سيادته.
لقد استغرق الأمر من العراقيين والأميركيين ما يقرب من عام للتوصل إلى اتفاق بشأن إنهاء مهمة قوة المهام المشتركة. وكانت الخطة المتفق عليها انسحاباً تدريجيًا، بدءًا من القواعد في الأنبار وبغداد بحلول نهاية عام 2025. وبحلول نهاية عام 2026، ستنسحب أمريكا من أربيل، حيث تدعم حاليًا العمليات الأميركية في شمال سوريا. ووفقاً لمسؤولين في وزارة الدفاع، فإن الانسحاب "يخضع للظروف على الأرض، والمشاورات بين القادة السياسيين المستقبليين للعراق والولايات المتحدة".
لا شك أن سقوط نظام الأسد في ديسمبر 2024 قد غيّر الظروف على الأرض. فالعراق يحتاج إلى دعم أميركي مستمر للحفاظ على أمنه. وعلى مر السنين، كانت للعراق والولايات المتحدة ترتيبات أمنية متعددة، لم توفر الأمن فحسب، بل عملت أيضاً كثقل موازن لإيران.
مواجهة النفوذ الإيراني
على الرغم من أن إيران ليس لها وجود عسكري رسمي في العراق، إلا أنها تحتفظ بالسيطرة على المقاومة الإسلامية في العراق، وهي مجموعة فرعية من الجماعات المسلحة ضمن مظلة "محور المقاومة" الأوسع. وتشمل المقاومة الإسلامية كتائب حزب الله، وحركة النجباء، وحركة أنصار الله الأوفياء، وكتائب سيد الشهداء، وكلها منظمات إرهابية عالمية مصنفة بشكل خاص، وفقًا لوزارة الخارجية الأمريكية. هذه الجماعات ليست أقوى الجهات المسلحة في العراق ولكنها الأكثر صعوبة على الحكومة العراقية. لقد استغلوا فرصة الحرب في غزة لنأى بأنفسهم عن قوات الحشد الشعبي، وهي مظلة من الجماعات شبه العسكرية التي تم تنظيمها في عام 2014 لمواجهة غزو داعش في العراق.
وفي حين تعمل الحكومة العراقية على إضفاء الطابع المؤسسي على قوات الحشد الشعبي ودمجها في هيكل قوات الأمن العراقية الأوسع، فإن الحكومة العراقية لم تتمكن من السيطرة على انتشار الجماعات المسلحة الجديدة، ولن تتمكن من القيام بذلك حتى تصبح قوات الأمن العراقية أقوى وأكثر فعالية بشكل كبير. وعلاوة على ذلك، فإن الفراغ الأمني في سوريا يعني أن بغداد ليس لديها أي رغبة في حل أي هيكل أمني، بما في ذلك قوات الحشد الشعبي.
لم تتمكن إيران من تكرار نموذج حزب الله في العراق. حاولت القيام بذلك مع منظمة بدر، وهي جماعة مسلحة تأسست في الثمانينيات، لكنها لم تتمكن من الهيمنة على العراق سياسيا وعسكريا.
تعمل منظمة بدر اليوم كجزء من تحالف أكبر من الأحزاب وواحدة من العديد من الميليشيات شبه العسكرية التي تعمل داخل قوات الحشد الشعبي.
لقد زرعت إيران العديد من الجماعات المسلحة في العراق ولكنها فقدت السيطرة عليها في كثير من الأحيان بمجرد دخولها الساحة المربحة للسياسة العراقية، مما يغير حوافزها. وبالتالي، لم تتمكن إيران إلا من دعم الجماعات المسلحة الأصغر حجما والهامشية، ويتضح ذلك أيضًا من حقيقة أن المقاومة الإسلامية في العراق، المكونة من الجماعات المسلحة الأكثر تحالفًا مع إيران اليوم، شعرت بالحاجة إلى النأي بنفسها عن قوات الحشد الشعبي من أجل العمل بحرية. الآن فقط، بعد سقوط نظام الأسد وهزيمة حزب الله العسكرية، تحاول إيران المطالبة بامتلاك قوات الحشد الشعبي، كما يتضح من منشور المرشد الأعلى الإيراني على منصة X بعد اجتماعه مع السوداني في 8 يناير 2025.
ردًا على ذلك، يجب على العراق أن يتجنب أن يصبح أحدث جبهة لحرب لا تنوي إيران خوضها بنفسها. يتقاسم العديد من صناع السياسات العراقيين هذا الرأي، وخاصة بعد وقف إطلاق النار المعلن في غزة. على سبيل المثال، قال وزير الخارجية فؤاد حسين لرويترز إن الحكومة العراقية تحاول إما تسريح الفصائل أو دمجها في الدولة العراقية. قبل ذلك، أكد أعلى زعيم روحي شيعي في العراق، آية الله العظمى علي السيستاني، أيضًا على أهمية احتكار السلاح في يد الدولة، كما أن الجمهور العراقي، الذي سئم الحرب، غير مهتم بمعاداة الولايات المتحدة من أجل شريك إقليمي تخلى عن لبنان.
في ظل إدارة ترامب الأولى، أظهرت الولايات المتحدة قدرتها على تنفيذ عمليات اغتيال مباشرة، و في العام الماضي، أظهرت إسرائيل قدرة مماثلة. ونتيجة لهذا، يتعين على العراق أن يواصل إضفاء الطابع المؤسسي على قوات الحشد الشعبي حتى لا يكون هناك أي ارتباك بشأن ما يشكل جهة فاعلة غير حكومية.
هذه عملية طويلة بطبيعة الحال، كما يتبين من تجربة الجماعات شبه العسكرية الكردية في العراق، التي لا تزال تكافح من أجل توحيد صفوفها تحت قيادة واحدة من البشمركة. ويتعين على صناع السياسات العراقيين أيضا أن يبرهنوا أن الجماعات المسلحة لن تستخدم إلا للدفاع عن السيادة العراقية واتخاذ إجراءات جادة ضد المخالفين.
ورغم أن القادة العراقيين نادرا ما يستغلون ذلك، فإن العراق لديه القدرة على ممارسة النفوذ على إيران. وحتى قبل هذا التحول الإقليمي الأخير في القوة، اعتمدت إيران على العراق باعتباره أحد منافذها الوحيدة إلى السوق العالمية ومشتريا مهما للسلع الإيرانية، وخاصة الغاز لإنتاج الكهرباء. كما يتمتع العراق بعلاقات دبلوماسية جيدة مع كل جهة فاعلة قوية في المنطقة، وعمل كوسيط بين إيران والمملكة العربية السعودية في الماضي.
مع ضعف إيران، يتعين على صناع السياسات العراقيين وقادة الجماعات شبه العسكرية أن يتطلعوا إلى تحقيق استقلالهم، بدلا من أن يصبحوا ضحايا جدد لإيران.
ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من إعطاء الأولوية للأمن والاستقرار في العراق، لأنهما سيشكلان الأساس للعلاقة العسكرية بين العراق والولايات المتحدة.
التقرير الأصلي
https://www.brookings.edu/articles/iraqs-search-for-security-and-soverei...
